中國(遼寧)自由貿易試驗區工作簡報2020年第8期
2021-01-14 11:30:06    來源:省自貿試驗區工作領導小組辦公室  
【重點工作】
◆遼寧自貿試驗區成立制度創新專門工作團隊。今年10月以來,按照遼寧省委張國清書記提出的“要組成專門團隊,深入企業扎實開展調查研究,了解企業需求、政策瓶頸,使各項制度創新成果有企業承接,發揮先動優勢,保持領先地位,確保企業受益”的要求,全省自貿試驗區戰線統一思想認識、理清工作思路,進一步明確了制度創新工作方向。
在省級層面,轉變遼寧省國際投資和貿易促進中心職能,抽調80%的骨干人員,分成三個小組,深入沈陽、大連、營口三個片區,全部下沉到企業中開展工作。在市級層面,省自貿辦下發通知,要求各個片區都建立10至20人的制度創新專門工作隊伍,于10月底前實現機構到位、人員到位、工作開展到位。省、市工作團隊協同開展工作,深入企業、常駐企業、扎實開展調查研究,總結梳理企業在項目建設和生產經營發展中遇到的痛點、堵點,圍繞企業發展需求開展制度創新和政策創新,形成一批制度創新成果。
◆遼寧自貿試驗區完成“一章審批”制度試點工作。為進一步優化營商環境,激發制度創新政革活力,提高企業獲得感。按照省委、省政府工作部署,省自貿辦從8月份開始,在遼寧自貿試驗區各片區開展了“一章審批”制度試點工作。
在推進“一章審批”制度試點工作中,片區主要領導親自督導,緊抓重點,扎實有序推進工作。片區相關部門密切配合,細化推進舉措,強化責任落實,初步完成了“一章審批”的試點任務。省自貿辦將總結試點工作中的典型經驗和成功做法,加強經驗的系統集成,形成可復制可推廣的案例,報省政府批準后,及時復制推廣至全省其他地區。

【片區動態】
◆沈陽片區數字實驗室授牌。9月25日,遼寧自貿試驗區沈陽片區舉行數字實驗室授牌儀式,“北京大學•沈陽自貿大數據聯合實驗室”“信用數據實驗室”“5G+數•智聯合創新實驗室”三個數字實驗室同日授牌。
下一步,遼寧自貿試驗區沈陽片區將與北京大學、沈陽市信息中心、中國移動等單位協同合作,利用大數據技術,在信用評價體系建設、智慧園區建設及數字化轉型三個創新方向展開探索,建設脫敏、脫密的信用數據互通共享數據庫體系,嘗試5G技術下的數據交互及智能應用;與博雅數字(遼寧)經濟發展有限公司合作,利用區塊鏈技術探索建立信用金融、數字貿易、商品溯源及電子簽名證照四大平臺,構建“平臺+數據庫+實驗室”的區塊鏈產業發展體系。(沈陽片區)
◆沈陽片區營商環境持續優化。10月27日,遼寧自貿試驗區沈陽片區召開優化營商環境推進大會,推出包括“先批后審、以管代審”行政審批制度改革、打造良好法治化營商環境、降低實體經濟成本22條措施、關愛企業家15條措施以及開展“人人都是營商環境、人人都是開放形象”主題活動的“4+1”優化營商環境創新舉措。
以上舉措的推出,將為沈陽片區在降低實體經濟成本,打造“成本洼地、政策高地”,培養形成尊重企業家、服務企業家、關愛企業家的濃厚氛圍,打造穩定、公平、透明和可預期的良好法治化營商環境等方面做出貢獻。(沈陽片區)
◆沈陽片區出臺辦法吸引境外投資。11月3日,遼寧自貿試驗區沈陽片區公布了《中國(遼寧)自由貿易試驗區沈陽片區外商投資股權投資類企業試點管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),標志著合格境外有限合伙人(QFLP)政策在沈陽片區正式落地。此舉填補了東北地區該項改革領域的空白,將有力促進沈陽股權投資市場對外開放,激活地區投資新引擎。
《辦法》共六章18條,立足沈陽實際且有所突破?!掇k法》在允許外資基金管理人管理外資基金和內資基金的同時,允許符合條件的境內基金管理人參與QFLP試點管理外資基金,擴大QFLP管理人的范圍。同時,《辦法》降低了試點準入門檻,不再設立最低注冊資本限制條件,重點對外資來源、股東及合伙人資質、高管資質、境內外投資人作為有限合伙人資質等方面提出規范要求;明確多部門協同工作機制,建立監管信息共享機制;簡化流程,放寬條件,在外資準入方面進一步優化營商環境,便利企業試點申報和實際操作。
目前,沈陽片區有金融類企業515家,銀行、保險、證券、融資租賃等業態齊全。今年前三季度,沈陽片區金融企業實現稅收是片區成立前同期的17倍。通過QFLP試點,沈陽片區引入光大控股公司,成立東北首家合格境外有限合伙人基金管理企業——光控(遼寧)產業投資基金管理公司,正在發起設立東北地區首支QFLP基金。該基金計劃募集總規模約100億元,以QFLP模式引導優質境外戰略性資本,投資支持遼寧高端制造、智能裝備、信息技術等核心產業發展,助力遼寧轉型升級。(沈陽片區)
◆大連片區制度創新工作屢結碩果。10月13日,大連自貿片區管委會聯合大連海事局率先在全國開展對國際航行船舶辦理進口岸審批的告知承諾制,真正實現了“極簡審批”,此舉將為每月靠泊在大窯灣口岸的國際航行船舶進口岸手續辦理的企業節約大量的工作時間。這是大連自貿片區管委會與海事部門在疫情防控常態化下,做好“六穩”工作、落實“六保”任務的又一項重要舉措,此舉進一步提高了通關效率,降低了企業成本,在優化營商環境、滿足企業和群眾辦事便利化方面邁出了新步伐。
10月26日,遼寧自貿試驗區大連片區在全國率先推出公司章程承諾免審制,即在企業注冊登記過程中,公司法定代表人和全體投資人共同簽署并出具的《公司章程符合法定承諾書》,登記機關不再對公司章程進行審查,也不再對公司提供章程查詢服務。公司章程承諾免審制的推出,是大連自貿片區深化“放管服”改革、優化營商環境的又一重要舉措,不僅簡化了登記環節、減輕登記機關工作量和政府負擔,也把該由市場主體承擔的責任回歸給市場主體,同時也杜絕政府過多干預,交由市場主體自主決定。
11月4日,遼寧自貿試驗區大連片區管委會聯合大連市金普新區市場監督管理局,以“互聯網+監管”為引領,以探索事中環節信用監管為基礎,積極探索實踐自律性監管,在全國首創“誠信承諾+現場審核+遠程查驗”食品藥品監管新模式。企業圍繞監管部門提出的風險點,進行自查整改,并作出書面誠信承諾,監管部門聯合社會第三方專業機構,按照風險點列表逐項進行檢查驗收,對驗收合格的企業將進行以遠程查驗為主的輕度約束監管。(大連片區)
◆國內首座“五位一體”綜合能源供給站在大連片區開工建設。10月9日,遼寧自貿試驗區大連片區舉行加氫站項目開工典禮,該項目總投資約2300萬元,規劃面積6865平方米,預計該項目年內建成并投入使用。該項目建成后與現有油氣站合并,將成為國內首座集氫氣、充電、汽柴油、LNG、光伏充電于一體的氫電油氣合建站,同時也是國內首個集氫、油、電、氣、跨境電商“五位一體”的能源供給及連鎖便利服務新型網點。
為加大氫能源技術開發和應用推廣力度,順應氫能源發展趨勢,大連片區將氫能列為重要的新能源發展方向,制定并實施《大連自貿片區氫燃料電池汽車及相關產業發展規劃》,積極打造氫能產業鏈和經濟生態圈。正在建設氫能示范園區,大力開展氫能技術研發應用。同時深化與中國石化集團在新能源領域的合作,加快氫能源網點布局步伐。根據規劃,2021年—2025年,大連自貿片區將建設加氫站3—5座,開展燃料電池公交、物流等車輛試點示范運行。(大連片區)
◆大連片區進博會首日簽約2億美元大單。11月5日,第三屆中國國際進口博覽會開幕首日下午,遼寧自貿試驗區大連片區中石化北方能源(大連)有限公司與菲律賓永勝食品有限公司簽署水果采購合作意向書,采購金額約2億美元。
菲律賓永勝食品公司是菲律賓主要農產品出口商,具有中國唯一的菲律賓椰青進口準入資質,中石化北方能源(大連)有限公司將作為菲律賓永勝食品公司果干類休閑食品的中國總經銷,根據合同意向,中石化北方能源(大連)有限公司將直采菲律賓產的椰青,果干類等休閑食品,雙方將共建水果銷售平臺、銷售渠道,依托中石化易捷跨境交易平臺在國內進行銷售,實現產銷兩端的直接見面,讓中國百姓吃到新鮮、價廉的菲律賓產水果,共同助力“一帶一路”經貿發展。(大連片區)
◆營口片區新零售產業園盛大啟動。9月20日,遼寧自貿試驗區營口片區新零售產業園揭牌。新零售產業園是營口片區管委會與遼寧東盛集團共同打造“中國北方網紅跨境電商自貿小鎮”的重要舉措,依托營口片區優勢資源,涵蓋電商、跨境電商、直播、短視頻運營、培訓、服務、驅動企業轉型升級等功能,以助力中小電商企業與個人創業孵化、產品展示等為主導,集聚電商、網紅、新媒體、倉儲物流、生產加工、金融、包裝設計等多種業態,爭取通過五年的發展,打造成為中國北方最全面、完善的新零售產業基地。(營口片區)
◆營口片區三年共兌現企業政策資金5.84億元。9月29日,遼寧自貿試驗區營口片區召開“創一流營商環境、促高質量發展推進大會”,會上對2019年度對自貿試驗區建設具有突出貢獻的企業家和企業進行了表彰,共兌現政策獎勵896.5萬元。營口片區已連續三年召開企業家獎勵表彰大會,累計兌現獎勵資金2750.5萬元(2017年160萬元、2018年1694萬元、2019年896.5萬元),除年度表彰外,三年來累計兌現企業政策資金5.57億元,兩項合計5.84億元。(營口片區)
◆營口片區意大利綜合工業園項目揭牌。 10月19日上午,遼寧自貿區營口片區意大利綜合工業園項目揭牌。該項目是營口綜保區內首個外資項目,將建設成為主要從事食品、化妝品、紡織服裝、日化品等產品的加工、分裝、配套進出口和供應鏈服務等業務的綜合型加工貿易園區,目前已完成裝修,設有凈化車間、包裝車間、理化實驗室等生產分區。項目達產后,預計每年進出口貿易額可達2.5億美元。(營口片區)

主辦單位:中國(遼寧)自由貿易試驗區工作領導小組辦公室 | 技術支持:遼寧善品文化發展有限公司

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