大連金普新區、中國(遼寧)自由貿易試驗區大連片區人才工作的若干措施發布
2017-06-18 12:36:00    來源:掌上金普  


為全面貫徹落實中共中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》、中共遼寧省委、遼寧省人民政府《關于推進大連金普新區建設發展的實施意見》、《大連市支持高層次人才創新創業若干規定》,進一步優化大連金普新區、中國(遼寧)自由貿易試驗區大連片區人才工作環境,制定如下措施:
鼓勵多渠道引進高層次人才 
1、鼓勵新區用人單位引進高層次人才。
★建立以能力績效為導向、以適應用人單位需求為目標的科學規范的人才評價體系。
★分類研究制定自貿試驗區急需引進的港航物流、金融商貿、先進裝備制造、高新技術、循環經濟、航運服務等方面高層次人才的評價認定標準。
★在鼓勵引進包括國內外頂尖人才、國家級領軍人才、地方級領軍人才等傳統類別的高層次人才之外,增加高層次海外歸國留學人才、博士后人才、地方重點產業領域骨干人才三類人才為高層次人才范疇。引進以上人才按照人才層次給予最高600萬元安家費補貼。
★對于獲得大連市重點領域創新團隊支持計劃的創新團隊給予300萬元的一次性獎勵補貼。對于獲得大連市高層次人才創新支持計劃支持的頂尖及領軍人才和獲得大連市科技人才創業支持計劃的高層次科技人才給予200萬元的一次性獎勵補貼。
★對成建制遷入的國家級、省部級重要研發設計機構、知名企業總部及市場營銷中心等人才密集型單位,或者引進特別優秀的高層次人才及團隊,可采取“一事一議、一人一策、特事特辦”的方式統籌安排相關資助和服務保障事宜。
        2、鼓勵新區人力資源服務機構發展高級人才尋訪業務,招徠海內外高層次人才來新區創新創業。
★對成功推薦全職引進符合規定條件的高層次人才,并促使其與用人單位簽訂不少于3年協議的人才中介服務機構,按人才層級和引進數量給予最高30萬元/人的資金獎勵,單個機構每年獎勵最高不超過100萬元。
★充分利用海外高端人才引智平臺,發揮其引才作用。
3、鼓勵新區用人單位開展柔性引才工作。
★柔性引才按照“不求所有,但求所用”的總體思路和“市場調節、政府引導、契約管理、績效激勵”的運作方式,以用人單位為主體具體負責組織實施。
★通過院士專家工作站等平臺載體加強柔性引才,經認定的新建院士專家工作站給予50萬元的建設資助,并視其工作開展情況給予一定的經費資助。
★為新區經濟社會發展和科技進步做出突出貢獻的專家人才由新區管委會授予金普新區特聘專家突出貢獻獎,給予10萬元現金獎勵。
★探索人才柔性雙向流動。
★支持企業創新創業人才到高校、科研院所兼職。
★允許高校、科研院所設立一定比例的流動崗位,吸引有創新實踐經驗的企業家和企業科研人才兼職。
★鼓勵用人單位給予柔性引進的人才股權激勵,個稅方面符合相關條件的適用遞延納稅政策。
大力推進引智和博士后工作 
        4、鼓勵新區用人單位引進國外智力,建立區級引智成果獎勵機制。
★支持新區企事業單位積極申報國家、省市引智項目,對獲得國家、遼寧省、大連市相關引智項目的用人單位,分別給予一次性20萬元、10萬元和5萬元的獎勵。
★對獲批國家、省市引智成果示范推廣基地及示范單位的用人單位,分別給予一次性50萬元、30萬元、20萬元的獎勵。
★設立區級引智成果示范推廣基地及示范單位和海外引智工作站,每個基地和工作站給予一次性獎勵10萬元。
★支持新區外國專家申報國家、省市外國專家“友誼獎”,設立“金普新區友誼獎”,按照獲獎級別,分別給予外國專家10萬元、5萬元、3萬元、2萬元的獎勵。
        5、積極推進博士后科研工作站建設。
★鼓勵新區企事業單位積極申報國家博士后科研工作站和遼寧省博士后創新實踐基地,對獲批單位給予建站資助、科研項目資助和博士后生活補貼。
★其中對獲批國家博士后科研工作站和遼寧省博士后創新實踐基地分別給予建站資助50萬元和20萬元,科研項目資助和博士后生活補貼各10萬元。
★在博士后設站單位中選拔科研成果在本地區產業化效果顯著的評選為博士后成果轉化示范基地,每個基地給予一次性獎勵20萬元。
★鼓勵博士后申報中國博士后科學基金項目,對獲批項目給予1:1資金配套資助;★鼓勵有條件的企業博士后科研工作站申請獨立招收博士后科研人員;
★鼓勵外資企業申報博士后科研工作站;
★鼓勵博士后科研工作站積極招收外籍博士后。
        探索招才引智和招商引資相融合 
        6、支持新區重點產業領域新擴建企業人才隊伍建設。
★針對新區重點支持的優勢主導產業、新興戰略產業和現代服務業,根據其投資規模和投產后對地方財政的貢獻程度,設立人才隊伍專項資助。
★包括符合條件的新建、擴建企業的“高級管理人員獎”和“人才資源開發綜合補貼”。
★“高級管理人員獎”按照其上一年度高級管理人員應納稅所得額的10%予以獎勵,每人每年最高不超過300萬元。
★“人才資源開發綜合補貼”根據企業年度實際人才開發費用予以核銷資助,每個企業最高補貼200萬元。
鼓勵支持高層次人才創新創業 
        7、支持高層次人才興辦企業承擔國家科技計劃(專項)項目,予以最高1:1配套補貼,補貼總額不超過200萬元。
★設立重大科技創新專項,對高層次人才承擔本區重大關鍵共性技術產業化轉化項目所辦的新興產業企業,給予項目研發投入50%,最高500萬元項目支持。
★支持、鼓勵高層次人才以專利、商標、版權等知識產權投資興辦企業或者參股入股進行投資。
★引進高層次人才到自貿試驗區創辦科技型企業,按規定申請的科研項目優先立項,其在區內建設公共平臺可采取政府和社會資本合作(PPP)的方式予以支持?!锾剿髟O立高層次人才創業投資基金,發揮財政“種子”基金的作用,引導各類資本投向高層次人才創辦的科技型、創業型、成長型企業。
        8、鼓勵領軍企業、投資機構、行業組織等社會力量投資建設或管理運營各類創新創業中心,鼓勵各街道、園區結合自身產業定位和規劃布局,建設多種形式的創新創業孵化平臺,重點支持眾創空間的建設和運營。
★對經確認的孵化平臺給予建設補貼最高500萬元,給予眾創空間等新型孵化器最高不超過100萬元的一次性運營補貼。
★對符合條件入駐孵化平臺的各類專業服務機構每年提供不超過30萬元的服務補貼。
★探索推進自貿試驗區海外人才離岸創新創業基地建設,建立多層次離岸創業服務支持系統,為海外人才打造具有引才引智、創業孵化、專業服務保障等功能的國際化綜合性創業平臺。
        9、鼓勵支持企業的技術和管理人員、高校和研究機構的科研人員、歸國留學人員及大學生等在新區創新創業。
★對經科技部門主辦或認可的各類創新創業大賽獲獎并落戶新區的創業項目給予最高20萬元創業獎勵。
★由新區各類孵化平臺孵化的項目如一次性獲得200萬元(含)以上投融資,對孵化平臺給予每個項目不超過5萬元的創業輔導獎勵。
★由新區孵化平臺推薦,在孵項目一次性獲得500萬元(含)以上投融資,對孵化平臺給予每個項目不超過10萬元的創業輔導獎勵。
        加強人才自主培養和培訓交流 
        10、實施領軍人才培養工程。
★在高新技術、支柱產業、重大工程和重要學科領域內,進一步向企業一線和青年科技人才傾斜,加快培育一批具有全球影響力的科學家、企業家、科技領軍人才和高水平創新團隊。
★在新區入選并經認定為國內外頂尖人才、國家級領軍人才、地方級領軍人才的,分別給予所在單位300萬元、200萬元和100萬元的獎勵。
★對于獲得大連市高層次人才創新支持計劃支持的中青年創新人才給予最高10萬元的獎勵補貼。
★對于正常運營的市級以上企業科技創新平臺的核心成員按照其個人應納稅所得額的10%給予專項薪酬補貼。
★在新區范圍內的專業技術人才隊伍中開展領軍人才選拔培養,給予領軍人才中拔尖人才10萬元,后備人才5萬元的培養經費。
11、實施高層次人才和緊缺人才培訓交流工程。
★吸引國內外知名高校來新區開展合作辦學,鼓勵外資培訓機構與區內高校、企業共建人才培養基地。
★鼓勵跨國公司在新區建立地區總部或研發中心,吸引各類國際組織、學術論壇落戶新區。
★鼓勵支持高層次人才和緊缺人才主持或參加國內外學術技術交流和培訓考察活動,不斷開闊視野、增長才干,帶領更多的人才創新團隊承擔更加富于挑戰的任務,引領和支撐金普新區的改革開放和經濟社會發展。
★給予列入新區高層次人才和緊缺人才境內外培訓項目、國際學術技術交流考察活動項目每個項目最高20萬元的培訓資助。
        加強高技能人才隊伍建設 
        12、實施高技能人才培養資助計劃,加快建立具有新區特色的高技能人才培養體系。
★根據國家職業資格制度改革的要求,探索技能人才多元化評價方式,推動以企業為主體的技能人才自主評價,培育一批自主評價示范企業。
★由企業引進的《大連市重點產業緊缺人才開發目錄》內的高技能人才,符合規定條件的,按高級工每人5000元、技師每人1萬元、高級技師每人2萬元的標準對企業予以補助。
★職工參加《大連市重點產業緊缺人才需求開發目錄》內項目晉級培訓后取得高級工及以上職業資格證書,企業在享受大連市的培訓費和鑒定費補貼之外,按取得職業資格證書人數和規定標準的50%給予培訓補貼和鑒定補貼。
★對新區及市以上技能大師工作室給予不低于5萬元的一次性建設補貼。
★每年從新區規模以上企業選派符合條件的一線優秀高技能人才到國內知名高校、企業、科研院所、培訓機構進修深造,給予每人最高3萬元的培訓補貼。
        完善人才服務保障體系 
        13、建立“一站式”服務體系。
★設立人才服務窗口,采取集中受理需求事項、統一對接職能部門、跟蹤落實辦理結果的服務模式,構建“一體化服務、一站式受理”的服務體系。
★建立外籍人才工作許可和出入境簽證“一口受理,聯合辦理”機制,為外國人來新區工作提供更大便利。
★在新區人才工作領導小組的統一領導下,各部門各司其職,在人才安居服務、子女就學、醫療保健、配偶就業、人事代理、居留落戶、工商登記、稅收辦理等方面提供全方位服務。
        14、實施人才安居工程,采取貨幣補貼為主、實物配租為輔的方式有效解決引進人才安居問題。
★鼓勵企業多種形式建設人才公寓。
★給予新引進的產業發展急需緊缺人才及新就業或自主創業的高校畢業生最高10萬元的購房補貼。
★按認定級別給予產業發展急需緊缺人才租房補貼最高標準為100平米的市場租金的70%。
★新就業或自主創業高校畢業生住房面積補貼標準為60平方米,按照博士、碩士、本科及以下三個層次分別按照市場租金的70%、50%和30%給予租房補貼,連續補貼五年。
★符合相關條件的可以在新區范圍內申請公租房。
        15、妥善解決高層次人才子女就學問題。
★高層次人才子女申請就讀我區義務教育階段公辦學校的,由教育行政部門按照“免試就近入學”的原則,視當年引進人才數量和學區內學額情況統籌協調,分層次解決高層次人才子女義務教育階段就學問題。
★同時,按照子女在高中階段的入學需求,開設綠色通道。
★引進人才子女經相關部門出具證明符合轉學條件的,可根據學生意愿轉入我區普通高中就讀。
★符合借讀條件的學生,本著同級同類借讀的原則,根據學生意愿安排學生就近入學就讀。
★探索在公立學校開設國際班,試點海外人才子女彈性教學制。
        16、針對高層次人才提供醫療保健服務。主要包括發放特診醫療證、開辟就醫就診綠色通道、享受免費體檢等。
★為高層次人才就醫診療提供優先預約診療、知名專家會診等服務,同時根據高層次人才的醫療服務要求,協調醫療機構和有關專家提供所需服務。
★支持區內醫療機構和與國內外知名機構開展項目合作,探索建立涉外醫療保險結算網絡。
        17、積極落實各項稅收優惠政策,升級服務便利化措施。
★落實現有的國家支持企業技術創新的研發費用和職工教育經費加計扣除、高新技術、固定資產加速折扣、軟件企業、集成電路企業、創投企業、小微企業、車輛購置稅等稅收優惠政策。
★為回國服務的在外留學人員和長期來華定居專家開設綠色通道,持相關證件辦理車輛購置稅減免稅時,資料齊全的,可以當場辦理車輛購置稅免稅手續。
        18、在海外高層次人才出入境方面提供便利化服務。
★在新區行政服務大廳增設口岸簽證受理窗口,對應邀來連從事緊急商務、工程搶修等事務的外國人提供緊急入境便利,做到隨到隨辦。
★建立同“北、上、廣”三地的異地口岸簽證協作機制,區內企業邀請的境外人才,均可申請從北京、上海、廣州等口岸辦理入境簽證。
★對獲得“星海友誼獎”等9類外籍人士縮短居留證件辦理時限,延長納稅百強企業高級管理人員等7類高層次人才的居留許可有效期限,簽發有效期5年以內的長期許可。
        建立優秀人才表彰獎勵制度 
        19、建立優秀人才表彰獎勵制度,探索實施委托社會機構開展新區優秀人才遴選工作。
★主要包括:金普新區突出貢獻專家、享受政府特殊津貼優秀專家和優秀青年人才,金普新區特聘專家突出貢獻獎,金普新區友誼獎,金普新區頂尖創新團隊和優秀創新團隊、有突出貢獻高技能人才和技術能手等。
★金普新區優秀人才由黨工委、管委會進行命名表彰,最高一次性獎勵20萬元。
 
 

主辦單位:中國(遼寧)自由貿易試驗區工作領導小組辦公室 | 技術支持:遼寧善品文化發展有限公司

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