《遼寧省人民政府關于借鑒推廣中國(遼寧) 自由貿易試驗區第四批改革創新經驗的通知》文件解讀
2020-12-17 13:05:34    來源:  
      一、文件出臺背景
      年初以來,按照省政府工作部署,省自貿辦克服疫情影響,多次組織省中直相關部門深入沈陽、大連、營口三個片區,對遼寧自貿試驗區制度創新經驗進行梳理總結。經商務部研究院、東北財經大學自貿研究院、畢馬威公司等第三方評估機構對創新工作成果進行評估后,最終形成了遼寧自貿試驗區第四批省內借鑒推廣改革創新實踐案例,省政府已經正式下發《遼寧省人民政府關于借鑒推廣中國(遼寧)自由貿易試驗區第四批改革創新經驗的通知》(遼政發〔2020〕21號),在全省復制推廣。
      二、改革創新經驗主要內容
      在全省借鑒推廣的46項制度創新經驗,分別由沈陽片區提供15項、大連片區16項、營口片區15項,涉及政府職能轉變、貿易便利化、金融創新、國資國企改革、擴大開放等領域。
      (一)政府職能轉變領域(14項):“一枚印章管審批”制度改革、政策兌現單一窗口、雙元制職業教育標準創新、易制毒化學品運輸管理新模式、不動產抵押注銷再登記無縫辦理、“一不三辦”環評審批服務創新模式、排污許可“審改結合”改革、建筑領域公共衛生防控模式、“法人空間”專屬服務新模式、工業建筑項目人防審批改革、縮小施工圖設計審查范圍、取消“強制性”工程建設監理、方案獲批即開工、稅務處罰標準化等制度創新案例,優化了常規審批流程、縮短審批時限,市場主體反映好,具有借鑒推廣價值。
      (二)貿易便利化領域(18項):維修物品綜保區流轉新模式、進境鮮活易腐商品“特定附條件放行”、進口汽車零部件“免抽樣送檢”監管模式、進口汽車零部件“先聲明后驗證”監管模式、綜合保稅區分類加工監管新模式、海關事務項目擔保模式創新、出口貨物檢驗檢疫證書“云簽發”平臺、以加工貿易企業為單元+全程信任式監管新舉措、海關“無感稽查”模式、委內加工進口商品監管新模式、保稅船供油監管“集出分供”模式、加工貿易風險類保證金管理新模式、進口潤滑油跨關區直供監管創新、“智能水尺計重”新模式、互聯網+船舶疫情防控處置系統新模式、區內報關企業備案“網上辦、零見面”、謊報匿報四步稽查法、構建“非接觸式”規費征管模式等創新案例,為市場主體運營節省了時間成本和資金成本,具有借鑒推廣價值。
      (三)金融創新領域(4項):基于新基建的供應鏈金融平臺、農業供應鏈金融貸款新模式、營口“金小二”綜合金融服務平臺、保函線上辦理新模式等創新案例,市場主體反映好,具有借鑒推廣價值。
      (四)國資國企改革領域(6項):檢驗檢測單位事轉企、基于“事轉企”背景下的國有企業“三級跳”發展模式、裝備制造業服務化轉型升級創新模式、德泰控股深化國企薪酬改革新路徑、中石化北方能源“他有我營”模式、重點突破整體推進的國資國企改革新模式等案例,具有借鑒推廣價值。
      (五)擴大開放領域(4項):中國智造“產品+服務”國際合作新模式、產融協同國際化創新模式、中歐班列“三優兩并”通關模式創新、以科技人才驛站構建人才引進新模式等創新案例,實操性、參考性強,具有借鑒推廣價值。
      三、政策落地的保障機制
      一是加強組織實施。各市人民政府要因地制宜,將借鑒推廣相關制度創新改革措施列為本地區重點工作,建立健全領導機制,增強服務意識,提高監管水平,有效防控風險,確保改革試點經驗生根落地,產生實效。
      二是加強政策宣傳解讀。各地區、各有關單位要加大宣傳力度,通過多種渠道宣傳解讀相關政策,使各類市場主體知悉政策內涵,引導其用足用好相關政策。
      三是加強督促檢查。各地區、各有關單位要加強對借鑒推廣工作督促檢查。省自貿辦要牽頭做好借鑒推廣工作的評估檢查,積極協調解決相關改革創新經驗在借鑒推廣中遇到的重大問題,重要情況及時報告省政府。

文件鏈接:《遼寧省人民政府關于借鑒推廣中國(遼寧)自由貿易試驗區第四批改革創新經驗的通知》



主辦單位:中國(遼寧)自由貿易試驗區工作領導小組辦公室 | 技術支持:遼寧善品文化發展有限公司

狼人青草久久网伊人